一、
课题报告
（一）课题简介
《中国循环经济体系的构建与政策支持》系中华人民共和国人事部留学人员科技活动择优资助项目，是由北京工业大学中国经济转型研究中心主任黄海峰教授主持的，中国经济转型研究中心2006年度重大科研课题之一。该课题的研究力量汇集了北京工业大学、国家发展计划委员会能源研究所、建筑材料工业情报研究所和国家环保总局环境与经济政策研究中心的有关专家共同开展多方位合作和研究。与此同时，凭借转型中心长期与国内外著名研究机构或大学（德国柏林洪堡大学、德国特里尔应用科技大学物质流管理研究所、德国基金会、奥地利维也纳经济与管理大学、发展改革委员会、中国环境科学研究院）等专家建立起的广泛的合作，充分整合各方研究资源，从不同层而为课题研究和实证奠定了良好基础。
（二）课题研究具体内容
课题研究的主要内容包括循环体系基本理论的研究、循环经济的实证研究、加快发展我国循环经济的政策研究。
1）循环体系基本理论的研究
国内外学者对于经济系统中循环经济实现的研究主要集中在发展循环经济的一些手段上，缺乏系统的理论研究。本课题研究将着重分析循环经济与传统的环境经济学、生态经济学和可持续发展经济学理论之间的关系，借鉴基本理论的研究方法，对我国经济系统中的循环体系实现与政策支持展开深入而广泛的研究。我国作为一个发展中国家，具有特殊的国情，因此，从理论上研究并结合我国的实际情况，系统全面地研究符合我国的循环经济实现手段显得非常必要，本课题将以此作为主要研究内容。
2）循环体系的实证研究
目前我国经济已步入资源约束时代，发展循环经济，应着重国内外发展模式，形成节约资源保护环境的生产方式和消费模式，是缓解资源环境矛盾的根本出路，达到实现社会和谐的目的。本课题将通过对德国的实证研究，为解决我国经济发展中资源相对匮乏的问题提供经验。
3）加快发展我国循环体系的政策研究
循环体系的推行，覆盖范围大，链接部门广，涉及因素多，见效周期长，是一项涵盖经济、社会和环境的庞大的系统工程。通过本课题的研究，我们应该为政府有关部门提出相关的政策建议，推动我国经济的平稳快速发展。
加快在全社会建立新的系统观、经济观、价值观、生产观和消费观。将人口、经济、社会、资源与环境作为一个大系统来考虑，树立生态成本的经济认知与循环经济的观念，在利用资源时，考虑维持良性循环的生态系统，生产中要求清洁生产，在消费的同时要考虑废弃物的资源化。只有这样，才能达到均衡社会、经济、生态效益的目的；
促进清洁生产的研究，实施产品“前端”研发、“中端”监控和产品“末端”治理的体系建立。转变过去尚未完全摆脱计划经济影响下的“高消耗、低效益、高排放”的资源开采和加工产业模式，大力推动我国传统产业向循环型可持续发展产业的转型。
加快我国循环经济政策体系的创新研究。创新应在三个不同层面进行法律规制:第一层是微观层面的企业内部循环，第二层面是中观层面的区域循环；第三层面是宏观层面的国家社会经济发展循环。为此，这三个层面要求管理规则创新、技术研发创新与产业结构调整实现有机的结合。
（三）课题研究的创新点
在研究中注重强调国内和国际比较研究、理论研究和实证研究、论证分析和数量分析、推理演绎和统计分析、经济社会环境跨学科研究相结合的方法。具体而言，本课题的创新点体现在五个方面：
1）绿色经济持续增长模式
温家宝总理在第二届环境与发展国际合作会议上明确表示，中国将始终坚持发展与环保的综合决策，其经济走可持续发展的道路--即绿色经济道路。课题组将从我国经济系统中的循环体系实现与政策支持出发，确立“绿色循环体系的实现”与“政府政策支持”的双重发展战略，在实现经济增长的同时，首先要减少单位能耗，将粗放式经济增长转变为可持续的经济增长，提高绿色经济系统的经济效益与经济效率，核算绿色GDP，鼓励绿色市场、绿色生产以及绿色消费，建设绿色经济系统。
2）绿色制度政策创新体系
围绕循环体系的技术分析和应用方案设计，贯彻科学的协调发展观，实施胡锦涛主席强调的“努力建设资源节约型、环境友好型社会”战略目标，提出发展循环经济不仅靠企业自主贯彻和政府措施，既分析国内外研究态势与动向，又据此提出我国的政策思路、立法思路与选择策略，为实现和谐社会、节约型社会进行绿色制度创新，从而培育和提升企业的整体竞争优势，保证在国际市场竞争中获得可持续发展的经济和社会收益。
3）绿色循环体系分析方法
课题组将使用系统科学方法研究经济系统，找出经济系统与循环体系间内在联系，揭示循环经济的发展模式，从而为我国制定与国际大背景相适应的新型可持续发展的经济发展战略提供参考。通过用经济社会与环境和谐发展的科学发展观，统筹分析科技体系、法律体系、经济体系、政策支持体系和评价体系，提高自主创新能力特别是原始性创新能力，健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系，完善先进技术引进和消化、吸收、创新相结合的体制机制，注重对引进技术模型的系统集成和综合创新，实现经济系统良性循环。
4)绿色经济系统预测模型
经济系统中的循环体系实现需要模型预测的支撑，在本课题组的研究中，将与国家发展计划委员会能源研究所密切合作，依托该所与日本国立环境研究所在模型领域的合作近10年的研究优势，设计并利用AIM模型体系对中国循环体系中的材料平衡和回收过程，以及回收工业的政策及其对经济排放和宏观经济表现的影响进行科学分析和合理预测。
除此之外，课题组还将着眼于积极开发新能源、可再生能源和替代材料，大力倡导节约资源的生产方式和消费方式，进一步为政府对循环体系的政策支持提供参考。
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